山東省住房和城鄉建設廳關于做好新版《居住建筑節能設計標準》貫徹執行工作的通知

魯建節科字〔2023〕1號

各市住房城鄉建設局，各有關單位：

為貫徹落實碳達峰碳中和重大戰略決策，不斷提高建筑節能工作水平，省住房城鄉建設廳、省市場監督管理局于2022年11月修訂發布《居住建筑節能設計標準》（DB37 /T 5026-2022，以下簡稱《標準》），自2023年5月1日起施行。為確保《標準》全面執行到位，現就有關事項通知如下：

一、高度重視《標準》貫徹執行

發布施行《標準》是住房城鄉建設系統深入落實習近平生態文明思想、助推實現碳達峰碳中和目標的重要舉措，對進一步提升建筑能效水平、推動城鄉建設綠色低碳發展具有重要意義。各級住房城鄉建設主管部門要進一步提高認識，按照《山東省建筑節能條例》等法規政策，加強對《標準》執行情況的監督管理，督促落實建設、設計、施工、監理等單位的主體責任。要發揮牽頭協調作用，與有關部門密切協作、形成合力，確保《標準》要求在立項、規劃、建設等全過程得到貫徹執行。

二、明確《標準》施行要求

《標準》分建筑圍護結構、供暖空調、給水排水、電氣、可再生與清潔能源利用五個章節，對現行標準相關設計內容、技術要求、主要指標等進行較大調整。為實現新舊標準的平穩過渡和有序銜接，自2023年5月1日起，山東省行政區域內新申請施工圖設計文件審查（不含因設計變更等原因重新報審）的新建、擴建居住建筑，應全部執行《標準》；已通過施工圖設計文件審查的項目，可繼續執行現行標準。鼓勵尚未通過施工圖設計文件審查的項目，按照《標準》進行設計變更。 

三、準確把握《標準》主要變化及關鍵指標

相較現行標準，《標準》依據《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（GB55015-2021），在可研、初步設計等環節增加了碳排放計算要求，并提升了圍護結構主要部位的熱工性能，優化了供暖能耗等重要指標的判定方法，提高了可再生能源與清潔能源應用水平，完善了與建筑結合的光伏發電系統、智能家居等設計要求。其中，外墻傳熱系數、外窗傳熱系數及綜合太陽得熱系數等是《標準》的關鍵指標，應全部達到相關限值要求。為更好指導《標準》落實，省住房城鄉建設廳配套制定了《標準》關鍵環節技術指引（詳見附件），明確了節能計算軟件選用、建筑碳排放核算、外窗設計選型等具體要求，各地要結合實際參照執行，確保重要環節及關鍵指標符合《標準》要求。鼓勵引導大專院校、科研機構和企業等開展研究實踐，改進和完善墻體保溫施工工藝與構造措施，加快發展高效適用、安全耐久的新型建筑保溫體系和材料，大力推廣應用高透光低輻射鍍膜中空玻璃、外遮陽與節能門窗一體化系統等部品，為落實《標準》提供有效的技術產品支撐。

四、加強《標準》執行全過程監管

各地要進一步健全建筑節能全過程監管機制，加強施工圖設計文件審查、施工許可、施工、竣工驗收等關鍵環節把關，監督指導參建單位嚴格落實節能設計專篇、碳排放專項報告、節能工程專項驗收、節能信息公示等制度。鼓勵有條件的地區組織編制與《標準》配套的設計深度要求、施工圖設計文件審查要點等，便于相關人員更好地掌握和執行。依據《山東省民用建筑節能條例》等規定，對未進行節能審查或者經審查不符合建筑節能強制性標準及相關規定的，不得通過施工圖審查，不予辦理施工許可、預售許可及竣工驗收備案。要加大監督檢查力度，對違反《標準》要求的項目和市場主體，依法依規予以查處。

五、加大《標準》培訓力度

近期，省住房城鄉建設廳將以《標準》宣貫為重點，組織舉辦技術培訓班。各地要按照有關通知要求，積極組織有關人員參訓。要研究制定培訓計劃，將《標準》作為技術人員業務培訓和執業注冊人員繼續教育的重要內容，加大對《標準》的宣貫培訓力度。要支持指導《標準》主編單位及相關科研機構、行業協會等，以省內房地產開發、勘察設計、施工圖審查、建筑施工、監理等單位的技術人員為對象，組織舉辦自愿性、社會化的培訓活動，為《標準》貫徹執行打下良好基礎。

附件：《標準》關鍵環節技術指引.doc

山東省住房和城鄉建設廳

2023年3月3日